AlRaqaba 62

25 2021 . يناير 62 الرقابة . العـدد ) فقـــد اســـتخدم مفهـــوم القيمـــة مقابـــل المـــال UK National Audit Office أمـــا مكتـــب التدقيـــق الوطنـــي بالمملكـــة المتحـــدة ( ) NAO ) يتــم فيــه التركيــز علــى الإنفــاق الحكومــي في موضــوع معــ ، ويُعــرف مكتــب التدقيــق الوطنــي ( Value for Money ( القيمــة مقابــل المــال علــى أنهــا: «الاســتخدام الأمثــل للمــوارد لتحقيــق النتائــج والأهــداف المرجــوة مــن سياســات الحكومــة»، كمــا يقــوم المكتــب بتقييــم أداء الخدمــات العامــة باســتخدام عــدة أســاليب ســواء كانــت كميــة أو نوعيــة. ) INTOSAI عـــن المنظمـــة الدوليـــة للأجهـــزة العليـــا للرقابـــة ( 1977 وعلـــى صعيـــد المنظمـــات الدوليـــة صـــدر إعـــ ن ليمـــا في عـــام ) مــن إطــار العمــل INTOSAI-P1 الــذي يعتبــر بمثابــة دســتور الأجهــزة العليــا للرقابــة حــول العالــم، وهــو المبــدأ التأسيســي الأول ( ) حيـث اشـتمل علـى أنـواع الرقابـة INTOSAI Framework of Professional Pronouncements المهنـي لمنظمـة الانتوسـاي ( الأساســية التــي تطبقهــا الأجهــزة العليــا للرقابــة منهــا رقابــة الأداء. ) علـــى IFPP ) المنبثـــق أيضـــاً مـــن إطـــار العمـــل المهنـــي لمنظمـــة الانتوســـاي ( ISSAI 300 وعـــرف معيـــار أساســـيات تدقيـــق الأداء ( أنهـا «فحـص مسـتقل وموضوعـي وموث ـوق ب ـه للتأكـد إن كان ـت تعهـدات الحكومـة أو نظمهـا أو عملياتهـا أو برامجهـا أو أنشـطتها أو مؤسســاتها تعمــل وفقــا لمبــادئ الاقتصــاد والكفــاءة والفعاليــة ومــدى وجــود مجــال للتحســ ». أهداف وأهمية تدقيق الأداء: ) ISSAI 30 0( يهدف التدقيق على الأداء وفق المعيار الى ما يلي: ) Governance الحوكمة ( تنمية الإدارة الرشيدة • الجهـات الحكوميـة، والمعنـي بالحوكمـة هـو تدعيـم مراقبـة لـدى نشـاط المؤسسـة ومتابعـة مسـتوى أداء القائمـ عليهـا. ) Accountability ( تعزيز المساءلة • بمعاونـة المسـئولين بالجهـات الحكوميـة والسـلطة التشـريعية في تطويــر الأداء، وذلــك مــن خــ ل التحقــق مــن تنفيــذ القــرارات بالكفـاءة والفاعليـة، وتحقيـق قيمـة مضافـة للمواطنـ . ) Transparency ( تحقيق الشفافية • مــن خــ ل بيــان نتائــج أعمــال الإدارة الحكوميــة في الأنشــطة المختلفـــة للســـلطة التشـــريعية والمواطنـــ . وبتلـك الأهـداف تكمـن أهميـة التدقيـق علـى الأداء في إحـداث الفـــارق في حيـــاة المواطنـــ مـــن خـــ ل تحســـ مســـتوى الخدمـــات العامـــة المقدمـــة لهـــم، تطويـــر العمـــل في الأجهـــزة الحكوميــة، تعزيــز مبــادئ الحوكمــة، والشــفافية في المعلومــات، ممـــا يجعلهـــا إحـــدى خطـــوط الدفـــاع الرئيســـية في مكافحـــة الفســـاد والوقايـــة منـــه، ويشـــكل تدقيـــق الأداء مـــع التدقيـــق المالـــي وتدقيـــق الالتـــزام رقابـــة شـــاملة وفعالـــة تحقـــق هـــدف حمايـــة المـــال العـــام واســـتخدامه بالصـــورة الأمثـــل، فالتدقيـــق المالـي وتدقيـق الالتـزام يقــوم بالتحقـق مـن سـ مة التصرفـات الماليـة وإنفــاق الأمــوال طبقــاً للقــوانين واللوائـح والنظـم، بينمـا تدقيـــق الأداء يتحقـــق مـــن حســـن اســـتخدام هـــذه الأمـــوال واســتثمارها بشــكل ســليم لتحقيــق أعلــى عائــد ومنفعــة منهــا، :» ’Es 3« وذلــك مــن خــ ل ثلاثــة ركائــز أساســية التــي تســمى :) Economy ( الاقتصاد • تقليــل تكاليــف المــوارد المســتخدمة، بحيــث تكــون تلــك المــوارد متوفـرة بالوقـت المناسـب، بالكميـة والجـودة الملائمـة، وبأفضـل الأســعار. :) Efficiency ( الكفاءة • الاســـتفادة القصـــوى مـــن المـــوارد المتوفـــرة، وهـــي مرتبطـــة بالعلاقـة مـا بـ المـوارد المسـتخدمة والمخرجـات المقدمـة وفـق الكميـــة، الجـــودة، والتوقيـــت. :) Effectiveness ( الفاعلية • لى النتائج المرجوة. إ تحقيق الأهداف والوصول فعنـــد تحقـــق الكفـــاءة، الفاعليـــة، والاقتصـــاد في العمـــل ينتـــج عنـــه أفضـــل مســـتوى لـــ داء التشـــغيلي لأي مؤسســـة وتصبـــح ) في القطـــاع الـــذي Benchmark هـــي مؤشـــر الأداء المثالـــي ( تعمـل بـه وتكـون قـدوة يحتـذى بهـا لـدى الجهـات الأخـرى، كمـا أن أثـــر تدقيـــق الأداء لا يقتصـــر علـــى الأثـــر المالـــي بـــل يشـــمل العديـــد مـــن التأثيـــرات غيـــر الماليـــة منهـــا علـــى ســـبيل المثـــال: