AlRaqaba 62

2021 . يناير 62 الرقابة . العـدد 28 تقرير العدد المراجع: 2013 المصـــدر/ اصـــدار مكتـــب المســـاءلة الأمريكـــي . ســـبتمبر عـــام • PERFORMANCE AUDITING: The Experiences of the United States Government Accountability Office https://www.gao. المصـــدر/ الموقـــع الرســـمي لمكتـــب المســـاءلة الأمريكـــي • gov/dsp/3mission.html#:~:text=GAO%20examines%20the%20use%20 .of,%2C%20policy%2C%20and%20funding%20decisions What is a value( الموقــع الرســمي لمكتــب التدقيــق الوطنــي بالمملكــة المتحــدة • )for money study https://www.gao.gov/ ا لمصـــدر/ الموقـــع الرســـمي لمكتـــب المســـاءلة الأمريكـــي • about/what-gao-is/history/#:~:text=In%202004%2C%20GAO’s%20legal%20 .name,services%20organization%20GAO%20has%20become ) 49 والمعـــدل بالمرســـوم بقانـــون رقـــم ( 2002 ) لســـنة 16 مرســـوم بقانـــون رقـــم ( • . 2010 لســـنة بإعادة تنظيم ديوان المحاسبة. 2011 ) لسنة 8 قانون اتحادي رقم ( • بشأن ديوان المحاسبة. 2016 ) لسنة 11 قانون رقم ( • الموقـــع الرســـمي لديـــوان المحاســـبة بســـلطنة عمـــان، قانـــون معـــدل لقانـــون • . 2018 ) لســـنة 36 ديـــوان المحاســـبة رقـــم ( تجربة مكتب المساءلة الأمريكية في تدقيق الأداء: تعتبـــر تجربـــة مكتـــب المســـاءلة الأمريكـــي فريـــدة مـــن نوعهـــا في تدقيـــق الأداء، حيـــث وصفـــت معاييـــر التدقيـــق الحكومـــي ) U.S Government Auditing Standards الأمريكيـــة ( تدقيـــق الأداء علـــى أنـــه «يقـــدم تحليـــل موضوعـــي لـــ دارة والمســـئولين يمكنهـــم مـــن اســـتخدام هـــذه المعلومـــات لتطويـــر أداء البرامـــج والعمليـــات وتقليـــل التكاليـــف، بالإضافـــة إلـــى تســـهيل اتخـــاذ القـــرار علـــى المســـئولين في اختيـــار الإجـــراءات التصحيحيـــة والمســـاهمة في المســـاءلة العامـــة»، وترتكـــز جهـــود المكتـــب في ثـــ ث مواضـــع: ): تحديـــد مـــدى قيـــام الجهـــات Oversight الإشـــراف ( الحكوميـة بتنفيـذ المهـام المطلوبـة منهـا، صـرف الأمـوال العامـة وفـــق الغـــرض المخصـــص لهـــا، والالتـــزام بالقوانـــ والنظـــم المعتمــدة، وهــذا النــوع مــن الرقابــة يقــوم بــه ديــوان المحاســبة بدولـــة الكويـــت بشـــكل رئيســـي. تحديـــد مـــا هـــي البرامـــج والسياســـات :)Insight التبصـــر ( التــي تعمــل بشــكل جيــد وأيهــا التــي لا تحقــق الهــدف المرجــو منهــا، وتتضمــن المشــاركة بأفضــل الممارســات المهنيــة والمعاييــر ) عل ـى مسـتوى الرأسـي والأفقـي Benchmarking المرجعي ـة ( في الجهـات الحكوميـة، ولديـوان المحاسـبة بدولـة الكويـت جهـد في هـذا الموضـوع مـن خـ ل إصـدار دليـل الحوكمـة للقطاعـ العـــام والشـــركات، وتدريـــب المدققـــ الداخليـــ بالجهـــات الحكوميـــة، إلا أنـــه يوجـــد مجـــال كبيـــر للتوســـع في هـــذا النـــوع مـــن الرقابـــة مســـتقبلاً لمـــا لـــه مـــن أهميـــة بالغـــة في تصحيـــح مســـار الســـلطة التنفيذيـــة ومســـاندة الســـلطة التشـــريعية في ممارســـة أدواتهـــا بفاعليـــة. ): التعـــرف علـــى Foresight النظـــرة المســـتقبلية أو التنبـــؤ ( الاتجاهــات الرئيســية والتحديــات الناشــئة قبــل أن تصــل إلــى مراحــل حرجــة، وهــذا النــوع مـن الرقابــة الاسـتباقية يمارســها تدقيــق الأداء مــن خــ ل تحليــل البيانــات التاريخيــة والتعــرف عل ـى المخاطـر التـي تواجههـا الجهـات الحكوميـة في حـال عـدم معالجــة أوجــه القصــور لديهــا. وختامــاً ممــا ســبق ذكــره يتبــ لنــا أن عمــل الأجهــزة الرقابيــة حـــول العالـــم يتجـــه نحـــو تدقيـــق الأداء الـــذي يركـــز بشـــكل أساسـي علـى كفـاءة إدارة الأمـوال العامـة، وفاعليـة السياسـات والبرامـج المتبعـة لـدى صنـاع القـرار ومـدى تحقيقهـم لأهـداف المؤسســات التــي يرأســونها، كمــا يســاهم تدقيــق الأداء بتفعيــل دور السـلطة التشـريعية في إصـدار أو تعديـل القوانـ لتحقيـق التنميـــة المنشـــودة، وتعزيـــز المســـاءلة العامـــة، وللوصـــول لهـــذه المرحلــة مــن التقــدم الرقابــي لابــد مــن توافــق قوانــ الأجهــزة الرقابيـــة، هياكلهـــا التنظيميـــة، وأســـاليب التدقيـــق بهـــا مـــع المعاييـــر الدولــــــية المعتمـــدة الصـــــــادرة عـــن المنظمـــة الدوليـــة للأجهــزة العليــا للرقابــة الماليــة والمحاســبة (الانتوســاي) ووفــق أفضـــل الممارســـات المهنيـــة.