2025 . ينـــــــاير 70 الرقابة . العـدد 69 مقـــــالات ) دور دي ـوان المحاسـبة في الرقاب ـة عل ـى مشـاريع الشـراكة بين 5 القطـاعين العـام والخاص. ) التجـارب الناجحـة للشـراكة بين القطـاعين العـام والخاص. 6 ) التحديــات والعوائــق في تطبيــق الشــراكة بين القطــاعين 7 العــام والخاص. المحـور الأول: مفهـوم الشـراكة بين القطاعين العام والخاص وأهميتهـا: ًا ً ) اختصـار PPP تعنـي الشـراكة بين القطـاعين العـام والخاص ( ) بأنهـا علاقـة تعاونيـة Public-Private Partnership لعبـارة ( تجمـع بين الحكومـة والقطـاع الخاص لتنفيـذ مشـاريع مشـتركة. وبعبــارة أخــرى، هــي اتفاقيــة تهــدف إلــى توفيــر الخدمــات العامــة أو البنيــة التحتيــة مــن خلال تضافــر جهــود القطــاعين العــام والخاص. وقــد عرفــت الأمم المتحــدة الشــراكة بين القطــاعين العــام والخاص بأنهــا "التعــاون والأنشــطة المشــتركة بين القطــاعين العــام والخاص بغــرض تنفيــذ المشــروعات الكبــرى، وبحيــث تكــون المــوارد والإمكانيــات لــكلا القطــاعين بطريــقة رــشيدة، لتحقــيق الــتوازن الأمــثل ــلكل ــمن القــطاعين". تســعى الشــراكة بين القطــاعين العــام والخاص إلــى تحقيــق اقتصــاد مســتدام قائــم علــى المعرفــة والابتــكار. يتــم ذلــك مــن خلال تضافــر جهــود القطــاعين في مجــالات عــدة، مثــل التفـاوض وتبـادل الخبـرات والاسـتثمار المشـترك. ونتيجـة لهـذا التعــاون، يمكــن تحقيــق العديــد مــن الأهــداف، بمــا في ذلــك تحــسين جــودة الخدمــات المقدمــة، تســريع تنفيــذ المشــاريع، وخفــض التكاليــف. وبالتالــي، تســاهم هــذه الشــراكة في خلــق بيئــة أكثــر تطــوراً واســتدامة وتحقيــق نتائــج أفضــل ممــا يمكــن تحقيقــه بشــكل فــردي. المحـور الثانـي: فوائد ومزايا الشـراكة بين القطاعين العـام والخاص وأنواعها ودورهـا فيتحقيق أهداف التنمية المسـتدامة: ا ً تعتبــر الشــراكة بين القطــاعين العــام والخاص نموذجــاً تعاونيــ يهــدف إلــى تحقيــق مجموعــة مــن الأهــداف المتكاملــة، بمــا في ذلــك تســريع وتيــرة التنميــة وتحــسين جــودة الخدمــات المقدمــة للمواطــنين. وفي هــذا المحــور، ســيتم التطــرق إلــى الفوائــد المتعــددة لهــذه الشــراكة، وأنــواع العقــود المختلفــة المســتخدمة فيهــا، وكيــف تســاهم في تحقيــق أهــداف التنميــة المســتدامة. أو : فوائــد ومزايــا الشــراكة بين القطــاعين العــام و الخاص: ) تمــكين الحكومــة مــن تنفيــذ مشــاريعها وتنميــة خطتهــا 1 الاســتراتيجية بكفــاءة وفعاليــة عاليــة. ) تشــجيع القطــاع الخاص علــى الاســتثمار في مشــاريع ذات 2 قيمــة اقتصاديــة واجتماعيــة. ) تقليـل التكاليـف الماليـة والأعبـاء التشـغيلية عـن الدولـة. 3 ) زيـادة الإنتاجيـة وتحـسين الجـودة المقدمـة، مـع ضمـان إدارة 4 فاعل ـة لتطوي ـر تل ـك الخدمـات. ثانيــا: أنــواع عقــود الشــراكة بين القطــاعين العــام و الخاص: يتــم تنفيــذ مشــاريع الشــراكة بين القطــاعين العــام والخاص عــبر ــعدة أــنواع ــمن العــقود وــهي كــما يــلي ): تعــد مــن الأنــواع الأكثــر B.O.T ) البنــاء والتشــغيل والنقــل ( 1 شـيوعًا، ويقـوم فيهـا القطـاع الخاص ببنـاء وتشـغيل مشـروع مـا ـمدة محـددة ث ـم ينقل ـه للقطـاع العـام. ): يسـتخدم هـذا النـوع R.O.T ) التحديـث والتشـغيل والنقـل ( 2 لتحديــث مرفــق قــديم وتشــغيله مــرة أخــرى ثــم نقلــه للقطــاع العــام. ): هـي عبـارة عـن شـراكة B.O.O ) البنـاء والتملـك والتشـغيل ( 3 بين الحكومـة والقطـاع الخاص، بحيـث يبـرم عقـد بين الحكومـة المضيفــة (الدولــة) وبين شــركة المشــروع أو المســتثمر لإقامــة المشــروع وتأسيســه وتملكــه بواســطة (شــركة امتيــاز) تتولــى الإشــراف علــى التشــغيل. ): يقــوم القطــاع الخاص B.R.T ) البنــاء والتأجيــر والنقــل ( 4 ببنــاء المشــروع وتأجيــره للدولــة. ): تقــوم D.B.F.O ) التصميــم والبنــاء والتمويــل والتشــغيل ( 5 الدولـة بوضـع الشـروط الفنيـة والتصميمـات للمشـروع ثـم تقـوم بالتعاقــد مــع المســتثمر الــذي يتولــى بنــاء وتشــغيل المشــروع. ثالثــا: دور عقــود الشــراكة في تعزيــز أهــداف التنميــة المســتدامة: ا ً تلعــب الشــراكات بين القطــاعين العــام والخاص دوراً حيويــ في دفــع عجلــة التنميــة المســتدامة. مــن خلال تضافــر جهــود القــطاعين، يمــكن تحقــيق العدــيد ــمن الأــهداف، بمـما في ذــلك ) تعزيــز الكفــاءة الاقتصاديــة: يســاهم التعــاون بين القطــاعين 1 في زيــادة الإنتاجيــة وتقليــل التكاليــف، ممــا يعــزز النمــو الاقتصــا دي. ) دعــم الاســتثمار: توفــر الشــراكات بيئــة اســتثمارية جاذبــة، 2 ممــا يدعــم الاســتثمار المســتدام علــى المــدى الطويــل. ) الابتــكار: تتيــح الشــراكات تبــادل الخبــرات والمعرفــة، ممــا 3 يشــجع علــى الابتــكار وتطويــر حلــول مبتكــرة للتحديــات التــي
RkJQdWJsaXNoZXIy Mjk0NA==