2019
. أكتوبــــر
59
الرقابة . العـدد
24
المحور الخامس: الدور المناط بديوان المحاسبة في
الرقابةعلىتحقيقأهدافالتنمية المستدامة
من أجل تحقيق نتائج فعالة عند تنفيذ ديوان المحاسبة الأعمال
الرقابية على مدى تحقيق مؤسسات الدولة لأهداف التنمية
المستدامة من الضروري مراعاة النقاط التالية:
أ- مرحلة التخطيط:
اتباع خطوات التخطيط الواردة في دليل التدقيق العام المعتمد
من الديوان بالإضافة إلى الإجراءات المتبعة للرقابة على
تنفيذ الخطة الإنمائية للدولة، وتحديد النطاق الرقابي الذي
سيتم من خلاله تنفيذ الرقابة على تحقيق أهداف التنمية
المستدامة، ويمكن أن تشمل كل أو جزء من المستويات التالية
المتعلقة بالتنمية المستدامة: الأهداف والمؤشرات العامة للدولة
/ الخطط الاستراتيجية الوطنية والقطاعية / أنظمة الرصد
والمتابعة وإعداد التقارير / البرامج والمشاريع التنموية المعتمدة
تحديد وتوزيع مهام الرقابة:
وضع وتحديد معايير ومؤشرات الأداء التي سيتم الاعتماد عليها
عند تنفيذ الرقابة على خطة التنمية المستدامة مع مراعـــاة ما
يلـــي:
المعايير المقررة من قبل الأمم المتحدة لقياس مستوى التقدم
•
في تنفيذ أهداف وغايات التنمية المستدامة.
الارشادات المعدة من قبل مجموعة العمل التابعة للإنتوساي
•
الخاصة بالمؤشرات الوطنية الرئيسية التي يمكن استخدامها
من قبل الأجهزة الرقابية أثناء تنفيذ عمليات المراجعة.
الدراســــة والتقييــــم لمستــــــوى تنفـــــيذ الأهـــــداف الألفيـــــة
•
والاستراتيجيات الوطنية والقطاعية المرتبطة بها لتقييم الوضع
الراهن وبيان ما يجب عمله في الفترة القادمة.
الوقوف على أهم الاستنتاجات والمؤشرات المتعلقة بالأداء
•
الحكومي العام والبيانات الاقتصادية والاجتماعية المستخلصة من
نتائج أعمال الرقابة على الخطة أو الرقابة النظامية المنفذة سابقا.
التخطيط لتنفيذ مهمـــة رقـــــابية خــــاصة لدراســــة وتقييم
•
الأساليب والطرق والمناهج المتبعة من قبل الحكومة عند إعداد
الخطة الوطنية للتنمية المستدامة والاستراتيجيات المرتبطة بها
وذلك بغرض:
تحديد مـــدى تكامل وتناغم أهداف التنمية المستدامة مع
•
الرؤية الاستراتيجية للدولة.
تحـديــــد مــــدى تـــــأثير أهــــداف التنميــــة المستـــــدامة على
•
الاستراتيجيات الوطنية الجاري تنفيذها.
معرفة مدى تبني الحكومة لمبادئ وممارسات التنمية المستدامة
•
وفقا للالتزامات الدولية.
دراسة الإمكانيات المتوفرة لتنفيذ المهام الرقابية وتحديد ما
•
إذا كان سيتم الاستعانة بخبراء خارجيي.
التركيز على استخدام النظم والأساليب الرقابية الحديثة
•
التي تمكن من التنبؤ المستقبلي وتزويد الحكومة بالتوصيات
التي يمكن تطبيقها عمليا أثناء فترة تنفيذ الخطة وهذا ما
أكدته التوجهات الحديثة للإنتوساي.
دراسة وتحديد المعوقات والتحديات التي تواجه عملية تنفيذ
•
الرقابة على تحقيق أهداف التنمية المستدامة والعمل على
تحديد الوسائل الممكنة لتجاوزها.
ب- مرحلة التنفيذ:
ينبغي أن توجه جهود المدققي نحو الآتي:
الوقوف على الموضوعات الأساسية والمشكلات العامة التي
•
تظهر أثناء فترة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ويكون لها أثر
سلبي على معدلات الأداء بالنسبة للحكومة أو الجهة المعنية.
القيام بتحليل الأداء عن طريق دراسة مدى مطابقة المحقق مع
•
المستهدف خلال فترة زمنية معينة ومعرفة العوامل المؤثرة على
تحقيقه واقتراح الحلول المناسبة لها.
تقييم وقياس مدى نجاح البرامج بالنسبة للأهداف التي
•
وضعت لها والإنفاق الذي حدد لها وكذلك بالنسبة لعناصرها
ومستوى الأداء والتوقيت الذي افترض لتنفيذها.
ج- مرحلة إعداد تقرير الرقابة:
الالتزام بالمتطلبات والشروط الأساسية لإعداد التقارير
•
الرقابية الواردة في دليل التدقيق العام والمعايير الدولية.
أن توضح التقارير تأثير الانحرافات في تنفيذ الخطط
•
والاستراتيجيات القطاعية والخاصة على أهداف الخطة على
المستوى الوطني.
أن توضح التقارير بشفافية أسباب القصور في تحقيق أهداف
•
التنمية المستدامة وما إذا كانت مرتبطة بالبيئة الداخلية للجهة
أم أن لها علاقة بالبيئة الخارجية.
أن تتسم توصيات ديوان المحاسبة بالوضوح والتركيز على
الحلول، وتحديد الأطراف المناسبة التي يكون لديها السلطة
اللازمة لتنفيذها، وحصول المنفعة في حياة المواطني وإحداث
فارق لديهم.
أبحــــاث
