2020
. يناير
60
الرقابة . العـدد
58
أبحــــاث
.
176
، ص
2015
القدومي، محمد، «المفاهيم الإدارية الحديثة» (الطبعة الأولى)، دار المعتز للنشر والتوزيع، الأردن،
2
ولقد تناول البحثالمحاور التالية:
11-
ماهية الرقابة المتزامنة على المشاريع الإنشائية.
22-
مميزات الرقابة المتزامنة مقارنة بالرقابة اللاحقة.
33-
استعراض الوضع الحالي لرقابة ديوان المحاسبة على
المشاريع الإنشائية
44-
استعراض تجارب بعض الدول التي تتبع أسلوب الرقابة
المتزامنة وكيفية الاستفادة منها.
كما تناول البحث حالة عملية لمشروع إنشائي (لم تتم مراعاة
تفعيل الرقابة المتزامنة عليه خلال مرحلة التنفيذ) وبيان كيف
تأثر المشروع والمال العام نتيجة لعدم هذا التفعيل.
وفيما يلي بعض من المقتطفات والعناوين الرئيسية والمختارة
من البحث:
ماهية الرقابة المتزامنةعلىالمشاريع الإنشائية
تعريف الرقابة المتزامنة:
تعرف الرقابة المتزامنة (حسب معيار المدى الزمني) على
أنها مجموعة الأساليب والإجراءات والترتيبات المستخدمة
في الكشف عن أي انحرافات أثناء تنفيذ أنشطة البرامج،
وأثناء عملية تحويل المدخلات إلى مخرجات والتأكد من مدى
2
مطابقتها للمعايير التنظيمية الموضوعة.
رسم بياني توضيحي يبين أنواع الرقابة حسب معيار المدى الزمني لها
وتهدف الرقابة المتزامنة على مستوى تنفيذ المشاريع الإنشائية:
إلى متابعة أهم عمليات التخطيط والتصميم والتنفيذ والتشغيل
والصيانة للمشاريع الإنشائية، والتحقق مما إذا كانت كافة
لتلك الأنشطة وقد تمت بكفاءة وفاعلية عالية، وأنها قد حققت
الأهداف المقررة لها بالمدد المحددة وضمن حدود التكلفة
المعتمدة وبمستوى الجودة المطلوبة ضمن أطر القواعد القانونية
وضمن الاعتمادات المخصصة لها.
وعمليات الرقابة المتزامنة على المشاريع الإنشائية:
··
إما أن تسفر عن التحقق من سلامة كافة الإجراءات
والأنشطة المتخذة لتنفيذ مثل تلك المشاريع الإنشائية.
··
أو أنها قد تسفر عن وجود مخاطر أو رصد وجود انحرافات
في تلك العمليات.
عندها يجب معرفة أسباب وجود مثل تلك المخاطر والانحرافات
والعمل على التوصية لمعالجتها وتصحيحها وبصورة سريعة
وخلال فترة التنفيذ، وحيث أن المشروع الإنشائي وفي كثير من
الأحيان قد يكون مشروع معقد ومتشعب التكوين والجوانب وقد
يشرف على تنفيذه والاستفادة منه عدة أطراف متداخلة ولكل
طرف اهتمامه الخاص تجاه المشروع، فاحتمالية وجود المخاطر
والانحرافات في أنشطة تنفيذه واردة.
كما أن هنالك أهمية خاصة لرصد الانحراف ولوقت رصد مثل
هذا الانحراف، فكلما كان رصد مثل هذا الانحراف مبكر جدا،
كان تأثير الإصلاح أكبر وكانت تكلفة ومدة إصلاحه أقل، فعلى
سبيل المثال لو تبين لصاحب قرار ومنذ اليوم الأول بأن مشروعه
المزمع تنفيذه (هو مشروع غير مجدي)، هنا يستطيع أن يتخذ
قرار بإلغاء مثل هذا المشروع وتوفير كافة مبالغ ومدد تصميمه
وتنفيذه، ويمكنه كذلك استثمار وقته (الذي تم توفيره) بالتفكير
في مشروع مجدي أخر في محل مشروعه الأول.
مدخــــلت
رقابة لاحقة
رقابة متزامنة
رقابة مسبقة
مخرجـــات
عمليـــــــات
